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资讯周报（7.22-7.28）

发布时间：2024-07-30 09:20

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本周看点

政策要闻

李强在天津调研时强调：积极探索创新激发动力活力在进一步全面深化改革中推动高质量发展

中共中央政治局常委、国务院总理李强7月22日在天津调研。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会精神，全面落实各项改革任务，着力推进高水平对外开放，积极探索创新，激发动力活力，在进一步全面深化改革中推动高质量发展。李强说，培育增长新引擎、发展新质生产力，关键在于改革创新。要着眼于推动科技创新和产业创新融合发展，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，打造更有效、更具吸引力的科创平台。在政策、资金、科研资源等方面，进一步加强对科技型中小企业的支持和对科研人员的激励，促进更多科技成果转化应用，加快发展新质生产力。李强指出，要抓住改革契机，用好大规模设备更新等支持政策，以智能制造为主攻方向，以场景应用为牵引，大力支持企业推广人工智能创新应用，让更多具有核心竞争力的企业和产品竞相涌现。要创新运用融资租赁等金融工具，更好服务实体经济，促进产业转型升级。

李强签署国务院令公布修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》

国务院总理李强日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》（以下简称《条例》），自2024年9月1日起施行。《条例》规定加强定密管理。进一步完善保密事项范围制定、修订制度，明确保密事项范围应当规定的主要内容。明确有定密权限的机关、单位应当制定国家秘密事项一览表，并及时修订。区分法定定密责任人和指定定密责任人，规定定密责任人范围和具体职责。明确对应当定密但没有定密权限的事项要先行采取保密措施，依法报有权机关确定，并对定密授权作出补充规定。进一步细化密点标注和派生定密制度，明确适用的具体情形。细化保密管理。明确绝密级国家秘密载体、密品、保密要害部门部位的管理要求。压实机关、单位对信息系统、信息设备的日常保密管理责任。规定安全保密产品和保密技术装备保密管理要求，明确研制生产单位具体义务。细化信息公开保密审查要求，完善涉密会议活动保密管理，明确涉密数据保密管理制度和风险防范措施。细化涉密人员岗前、在岗和离岗保密管理要求，完善涉密人员权益保障等制度。

国家发改委等四部门：完善数据中心建设布局，统筹大型风电光伏基地与国家枢纽节点建设

国家发改委等四部门日前印发《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》。其中提到，完善数据中心建设布局。强化“东数西算”规划布局刚性约束，新建大型和超大型数据中心应优先布局在全国一体化算力网络国家枢纽节点数据中心集群范围内，梯次有序布局国家枢纽节点、省内数据中心、边缘数据中心。统筹大型风电光伏基地与国家枢纽节点建设，支持非实时算力设施向西部枢纽节点迁移。强化人工智能重大生产力布局，综合考虑数据中心新增用能用水需求和资源保障能力，引导智算中心规范化建设，推动形成集聚效应。鼓励各地区面向本地业务需求，采取高端替换、增减挂钩、重组整合等方式，促进小规模、低效率存量分散数据中心向集约化、高效率转变。市域内已有建成投用1年以上数据中心，且整体上架率低于50%的，原则上不再规划建设新的数据中心集群及大型和超大型数据中心项目。到2025年底，国家枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力的60%以上，国家枢纽节点算力资源使用率显著超过全国平均水平。

国家发展改革委等两部门：统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新

近日，据国家发展改革委网站消息，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。加大设备更新支持力度方面，文件提出，将优化设备更新项目支持方式。支持老旧营运船舶报废更新。支持老旧营运货车报废更新。提高农业机械报废更新补贴标准。提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准。提高设备更新贷款财政贴息比例。加力支持消费品以旧换新方面，文件提出，支持地方提升消费品以旧换新能力。提高汽车报废更新补贴标准。支持家电产品以旧换新。落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。

国家发改委：不再对REITs项目未来收益率提出要求，更多交由市场自行判断、自主决策

国家发展改革委投资司负责同志就《关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的通知》答记者问。进一步聚焦重点，明确审核内容和把关标准。4年试点以来，各方面对基础设施REITs的认识不断深化，投资人对REITs产品价值已能自主研判，项目发起人（原始权益人）、基金管理人等对项目推荐和发行程序已较为熟悉。因此，《通知》坚持市场化、法治化精神，聚焦宏观政策符合性、投资管理合规性、回收资金使用等推荐重点，改进项目申报要求，确保有据可依、有章可循。常态化发行阶段，国家发展改革委不再对项目未来收益率提出要求，更多交由市场自行判断、自主决策；不再对国资转让等法律法规已有明确规定的转让事项作出要求，改由企业依法依规自行办理。

国家发改委：支持优质企业借用中长期外债

国家发改委发布关于支持优质企业借用中长期外债，促进实体经济高质量发展的通知。通知提出，积极支持行业地位显著、信用优良、对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用的优质企业借用外债。现阶段重点支持同时满足以下条件的企业：（一）符合《企业中长期外债审核登记管理办法》（国家发展改革委2023年第56号令）等有关规定要求；（二）生产经营符合国家宏观调控和产业政策；（三）近一年营业收入规模排名行业前五，资产负债率等指标优于行业平均水平；（四）企业国际信用评级为投资级（BBB-及以上）或国内信用评级为AAA；（五）最近三年，（1）未发生境内外债务违约且不存在处于持续状态的延迟支付本息事实；（2）无重大违法违规行为，未纳入严重失信主体名单；（3）财务报表未被注册会计师出具否定意见或无法表示意见，如被注册会计师出具保留意见的，保留意见所涉及事项的重大影响已经消除。

国家发改委：到2027年节水产业规模达到万亿，培育形成一批专精特新“小巨人”企业

近日，国家发展改革委、水利部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部联合印发《关于加快发展节水产业的指导意见》（发改环资〔2024〕898号，以下简称《指导意见》）。《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把以节水产品装备制造、节水管理服务咨询等为主要内容的节水产业作为新质生产力和绿色经济的重要组成部分，坚持政府作用和市场机制协同发力，推动节水产业市场供需两端有效衔接，促进科技创新和产品、服务有效供给，以节水产业高质量发展推动水资源节约集约利用水平持续提升。《指导意见》提出，到2027年，节水产业规模达到万亿，培育形成一批专精特新“小巨人”企业，初步建立以企业为主体、市场为导向、创新为动力、产学研用相结合的节水产业发展格局。为推动工作落实，《指导意见》从激发节水产业发展动力、强化节水产品装备供给、创新节水管理服务模式、发挥龙头企业引领作用、推动节水产业科技创新等5方面明确了具体举措，并提出强化财税金融支持力度、积极搭建交流合作平台、强化节水宣传引导等保障措施。

财政部：24日发行550亿元30年期超长期特别国债

财政部24日通过财政部政府债券发行系统，招标发行550亿元30年期超长期特别国债，票面利率将通过竞争性招标确定。截至目前，财政部今年已发行3630亿元超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域的安全能力建设。

两部门：公布《企业兼并重组主要税收优惠政策指引》

中国财政部、国家税务总局24日对外公布《企业兼并重组主要税收优惠政策指引》（下称《指引》)。《指引》公布之前，财政部、国家税务总局围绕强化企业兼并重组主体作用，出台实施了一系列针对性强、覆盖面广的税收优惠政策举措，形成了涵盖企业所得税、增值税、契税、土地增值税、印花税等多税种，覆盖企业法律形式改变、债务重组、股权收购、资产收购、企业合并、企业分立、非货币资产对外投资等各兼并重组类型的税收政策体系，对降低企业兼并重组税收负担水平、激发市场主体活力、促进经济高质量发展发挥了重要作用。财政部、国家税务总局要求各地财税部门进一步做好宣传培训和政策解读工作，加强与相关部门协同配合，确保政策切实落实到位，持续激发市场主体活力。

工信部：聚焦智能网联汽车、人形机器人、脑机接口、量子信息、低空经济、商业航天等领域精准发力加快发展新质生产力

全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会7月26日在京召开。会议强调，做好下半年工作，对实现全年目标任务十分重要。要全力促进工业经济平稳增长，继续发挥重点行业、重点地区带动作用，积极扩大国内需求，着力稳定工业产品出口，加强工业经济运行监测调度。要抓好重点产业链高质量发展行动实施，强化统筹调度、创新突破、应用推广、协同支持，确保完成目标任务。要着力提升产业科技创新能力，加强关键核心技术攻关，加快培育创新型企业，强化创新平台布局，更好发挥各类园区作用，加强科技创新服务支撑。要扎实推进制造业数字化转型，开展制造业数字化转型行动、人工智能赋能新型工业化专项行动，加快工业互联网规模化应用，高质量建设中国开源体系。要加快培育新支柱新赛道，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，聚焦智能网联汽车、新材料、生物制造、氢能、人形机器人、元宇宙、脑机接口、量子信息、低空经济、商业航天等领域精准发力，加快发展新质生产力。要促进中小企业高质量发展，进一步完善政策法规体系、梯度培育体系、优质高效服务体系，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，稳定中小企业发展预期和信心。要推动工业绿色低碳发展，研究制定制造业绿色低碳发展政策，完善“双碳”工作体系，深化资源循环利用。要推动信息通信业高质量发展，巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位，加强新型信息基础设施建设应用，深化信息通信行业监管改革，强化网络与数据安全保障能力。

自然资源部：鼓励各地因城施策，探索土地混合开发存量资产运营等政策

7月26日，自然资源部办公厅印发《城中村改造国土空间规划政策指引》，指引指出鼓励各地因城施策，探索土地混合开发、空间复合利用、容积率核定优化、跨空间单元统筹、存量资产运营等政策，推动形成规划管控与市场激励良性互动的机制。各地自然资源主管部门可会同有关部门按需制定适合城中村改造的地方性规划标准和规范。充分保障村民合法权益，先行做好意愿征求、产业搬迁、人员妥善安置、历史文化保护、落实征收补偿安置资金等前期工作，巩固提升村民原有生活水平。为外来人口提供经济可负担的居住空间，着力解决新市民、青年人等群体住房困难。

自然资源部：试点开展全国采矿损毁土地状况调查

从自然资源部获悉，将组织开展采矿损毁土地状况调查试点工作，力争明年全面启动实施。各省（区、市）要依据《全国采矿损毁土地状况调查实施方案（试行）》，制定本省份试点实施方案，组织开展各项调查任务，全面摸清试点县（市、区）采矿损毁土地（含挖损、压占、塌陷）现状和底数，建立采矿损毁土地数据库并提交调查成果。具体试点范围和期限由各省（区、市）自然资源主管部门组织实施，每个省（区、市）原则上选择3-5个县（市、区），试点期限为2024年7月—12月。

国务院国资委：要以发展新质生产力为重要着力点，加快推动中央企业高质量发展

7月22日至23日，国务院国资委举办中央企业负责人研讨班。会议强调，要以发展新质生产力为重要着力点，加快推动中央企业高质量发展。突出抓好高质量的稳增长，持续深化提质增效，紧盯“一利稳定增长，五利持续优化”目标，更加注重经营业绩的含金量，加强现金流管理，强化精益管控，积极扩大有效投资，做好重要基础产品保供稳价，从严抓好中小企业账款清欠，推动经济持续回升向好。大力推进科技创新和产业创新，积极承担国家重大科技项目，推进新兴产业持续突破，纵深推进战略性新兴产业、未来产业发展，持续推动产业高端化、智能化、绿色化发展，全面实施“AI+”专项行动，进一步优化人才发展支持政策，加快建立完善精准、差异化、长周期的科技创新考核体系，布局新赛道、培育新动能。有效防范化解重大风险，高水平统筹发展和安全，严实管控措施，稳妥有序处置风险，加快提升国际化经营质量，抓好安全生产和应急管理工作。深入推进国有企业改革深化提升行动，抓紧对党的二十届三中全会提出的重大改革举措进行细化分类，及时完善工作台账，确保年底前完成70%以上主体任务。

国务院国资委：未来五年中央企业预计安排大规模设备更新改造总投资超3万亿元

国务院国资委财务监管与运行评价局负责人刘绍娓今日在国新办新闻发布会上表示，下一步，将坚持能给尽给、应给尽给原则，加大出资人政策支持力度，指导中央企业紧盯新一轮技术革命和产业变革方向，在本轮大规模设备更新中发挥表率引领作用。未来五年，中央企业预计安排大规模设备更新改造总投资超3万亿元。同时，918博天堂要求中央企业在采购设备时对各类企业一视同仁，坚持买技术水平最好、性价比最高的装备，让质价双优的装备供应商脱颖而出。

央行：有出售中长期债券需求的中期借贷便利（MLF）参与机构，可申请阶段性减免MLF质押品

7月22日，中国人民银行发布消息称，为增加可交易债券规模，缓解债市供求压力，自本月起，有出售中长期债券需求的中期借贷便利（MLF）参与机构，可申请阶段性减免MLF质押品。业内专家指出，阶段性减免MLF质押品，有利于平衡债券市场供求。

农业农村部：严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆

7月24日，在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，农业农村部党组书记韩俊表示，现行政策是允许探索农民在土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权自愿有偿退出办法，但是一定要稳慎进行。以宅基地使用权的退出为例，总的政策基调是出台这方面的有关政策一定要稳慎，不能刮风，花个几万块钱就彻底买断了，对农民的长远利益未必就是划算的，这方面一定要给农民留个后路，一定要为农民的长远利益着想。

行业动态

机构：LPR再下调，业内预测下半年存量房贷利率下调将提上议程

7月22日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2024年7月22日贷款市场报价利率（LPR），1年期LPR为3.35%，5年期以上LPR为3.85%，1年期和5年期LPR均比上月下降了10BP，再创历史新低。这是自今年2月5年期以上LPR大幅调降25个基点以来，LPR今年内的第二次下调。此前连续4个月未调整，维持在1年期LPR为3.45%，5年期以上LPR为3.95%。多名业内专家分析认为，此次降息属于双降，即对于1年期和5年期的LPR都进行了下降，充分说明降息是全面的，对于短期和中长期的资金使用都有积极作用。LPR的调降，将进一步降低购房成本，有利于购房需求释放，与前期“稳市场”“去库存”配套政策叠加形成合力，有望助推核心城市市场情绪进一步修复。

国家统计局：上半年全国规模以上工业企业利润增长3.5%

国家统计局7月27日发布的数据显示，1—6月份，规模以上工业企业实现营业收入64.86万亿元，同比增长2.9%；发生营业成本55.31万亿元，增长2.9%；营业收入利润率为5.41%，同比提高0.03个百分点。1—6月份，全国规模以上工业企业实现利润总额35110.3亿元，同比增长3.5%，增速比1—5月份加快0.1个百分点。其中，6月份，规模以上工业企业实现利润同比增长3.6%，增速比5月份加快2.9个百分点。

机构：维持美联储将在第四季度降息一次的判断

今中金公司研报指出，美国2024年二季度实际GDP环比折年率2.8%，超过市场预期的2.0%，也较一季度的1.4%明显反弹。分项来看，个人消费支出加速，企业设备投资强劲，库存回升，这表明美国经济增长仍然健康，短期内衰退概率或不大。事实上，6月份以来部分经济数据出现改善，或表明第三季度的经济增长将保持稳健。从美联储的角度来看，这份数据并没有为提前降息提供充分理由。相反，数据支持美联储保持耐心，避免对短期波动做出过度反应。维持美联储将在第四季度降息一次的判断。

机构：多地放宽车辆购买限制，释放汽车消费潜力

今年以来，相关部门多次提及“鼓励限购城市放宽车辆购买限制”。据了解，目前，北京、上海、广州、天津、杭州、深圳等地尚未完全取消购车限制。不过，为进一步贯彻国家和地方关于恢复和扩大消费等相关决策部署，上述地区正积极优化政策，放宽汽车限购。中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树认为，两地新政体现出针对汽车促消费的力度在加大，以及加速挖掘市场潜力的决心。预计放开指标限制将会成为今年下半年的重要趋势。

两部门：公示公路水路交通基础设施数字化转型升级示范区域（第一批）

交通运输部、财政部近期组织开展了2024年公路水路交通基础设施数字化转型升级竞争性评审工作。经过评审，拟纳入支持范围的公路水路交通基础设施数字化转型升级示范区域名单（第一批）如下（按照行政区划排序），其中包括北京市“路城一体”公路交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络、江苏省“一轴一网两融合”大流量交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络、浙江省“一廊两翼全网”高品质一体化交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络、福建省两岸融合发展交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络、河南省“一轴一廊”交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络、湖南省“一圈二轴三区”畅安舒美交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络、广东省“一轴两网”交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络、四川“大蜀道”交通基础设施数字化转型升级示范通道及网络。

武汉发布今年第四批拟供地项目清单，4宗地块面积42.88万平方米

武汉市自然资源和城乡建设局发布关于2024年拟供地项目清单的公告（第四批）。第四批拟供地项目清单共计4宗涉宅用地，拟于近期发布出让公告。根据项目清单，此次拟供应地块分别位于东湖新技术开发区（3宗）、青山区（1宗），地块面积共计42.88万平方米。同日，武汉市自然资源和城乡建设局发布国有建设用地使用权公告，决定以拍卖方式出让8宗地块，地块网上拍卖时间为2024年8月13日。根据地块出让信息，8宗地块位于蔡甸区（3宗）、江夏区（1宗）、东湖新技术开发区（3宗）、青山区（1宗），起拍总价47.94亿元，包括上述4宗涉宅用地。

企业动态

机构：光伏行业交出中期成绩单，专家鼓励企业开展兼并重组

7月25日，在光伏行业2024年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会上，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华就行业2024年上半年发展回顾表示，上半年行业发展冰火两重天。“热”体现在规模扩大、出口增量两方面。据王勃华介绍，国内制造端2024年上半年多晶硅、硅片、电池、组件产量同比增长均超32%，国内应用端光伏新增装机102.48GW，同比增长30.7%。2024年上半年硅片、电池、组件出口量分别同比增长34.5%、32.1%、19.7%。“冷”体现在价格下跌、产值下降、出口额减三方面。王勃华提到，当下光伏多环节价格跌破成本，企业亏损加剧。披露半年报预报的主产业链企业中，大多数处于净利润亏损状态。与一季度相比，二季度多数主产业链企业预期亏损加剧。此外产能增速放缓，部分企业退出。据王勃华介绍，2024年上半年投产、开工、规划项目数量同比下降超75%，超20个项目宣布终止、中止或延期。王勃华表示，当前形势下，光伏行业积累了多重风险。行业亟需加大调整力度，且调整时间不宜过长，鼓励企业兼并重组。为促进行业长期高质量发展，他建议，企业合作出海、加强知识产权合作、加强收益新模式探索、加强技术研发资金支持、探索差异化支持先进企业的机制等。