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资讯周报（8.12-8.18）

发布时间：2024-08-20 19:49

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本周看点

政策要闻

中共中央、国务院：鼓励地方政府通过多种方式降低绿色债券融资成本

近日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，意见提出，丰富绿色转型金融工具。延长碳减排支持工具实施年限至2027年年末。研究制定转型金融标准，为传统行业领域绿色低碳转型提供合理必要的金融支持。鼓励银行在合理评估风险基础上引导信贷资源绿色化配置，有条件的地方可通过政府性融资担保机构支持绿色信贷发展。鼓励地方政府通过多种方式降低绿色债券融资成本。积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具，有序推进碳金融产品和衍生工具创新。发展绿色保险，探索建立差别化保险费率机制。

李强：以进一步全面深化改革为强大动力扎实做好各项工作，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务

国务院总理李强8月16日主持召开国务院第五次全体会议。强调，要深刻领悟习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚决落实党中央进一步全面深化改革部署。要以经济体制改革为牵引，聚焦财税体制改革、建设全国统一大市场、推进新型城镇化等重点领域攻坚突破，提升改革成效。要加强集成联动，打好组合拳，推动各项改革举措同向发力，系统性解决一些重大问题。各地区各部门要强化全局意识，上下协同、条块结合，精准高效推动改革走深走实。李强强调，要咬定目标不放松，下大力气增强经济持续回升向好态势。要更加有力扩大内需，以提振消费为重点，针对性采取措施，畅通经济循环。促消费要重点抓好增长性、带动性强的领域，加快服务消费扩容提质，有效促进大宗消费，根据不同群体需求制定差异化支持政策，充分释放消费潜力。扩投资要发挥好政府投资带动作用，落实好支持民间投资各项政策，扩大地方政府专项债券用作资本金的领域、规模、比例，撬动更广泛的社会投资。要不断优化政府与企业常态化沟通交流机制，听得见、听得进企业的呼声，真正为企业解决实际困难。要因地制宜发展新质生产力，支持新技术新产品推广应用、迭代升级，深入推进数字化转型，鼓励地方立足特色打造优势产业。

《求是》杂志发表习近平总书记《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》

8月16日出版的第16期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》。习近平指出，围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。从实践经验和现实需要出发，中央政治局决定党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，主要有以下几方面考虑。第一，这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。第二，这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。第三，这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。第四，这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。习近平指出，在决定稿起草过程中，918博天堂重点把握以下几点：一是总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，确定遵循原则，坚持正确政治方向。二是紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革，坚持问题导向。三是抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用。四是坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。五是强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。

自然资源部等四部门：深入推进新时期生态保护修复

近日，自然资源部会同国家发展改革委、财政部、国家林业和草原局联合印发《关于学习运用习近平生态文明思想“厦门实践”经验　深入推进新时期生态保护修复工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调坚持源头治理，强化自然资源开发利用全过程生态保护修复。在自然资源开发利用中，切实落实生产建设单位生态修复责任义务，将生态保护修复从末端延伸到源头，强化全链条、全流程、各环节的监管。《意见》强调坚持系统治理，全方位推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。在事关国家生态安全的区域，强化自然生态系统整体保护修复，统筹山水林田湖草沙系统治理。在矿产资源集中开发区，统筹矿内矿外、地下地上、生产生态等，协同推动历史遗留废弃矿山综合治理。在海岸带，坚持陆海统筹、河海联动。助力实施碳达峰碳中和战略，巩固提升生态系统碳汇能力。《意见》强调坚持科学治理，提升生态保护修复基础支撑能力。开展自然资源领域生态状况监测评价预警，开展采矿损毁土地状况调查，掌握摸清自然生态家底。坚持以自然恢复为主、人工修复为辅，因地因时制宜，分区分类施策，不断提升生态修复科学实施水平。健全从生态问题诊断、修复技术、监测监管到成效评估、适应性管理的全链条技术标准体系，强化科技支撑体系建设。

自然资源部：允许各地对农村土地开发利用方式进行微调

为进一步优化农村地区国土空间布局，自然资源系统将持续推动全域土地综合整治，在保持空间布局总体稳定的前提下，允许各地对农村土地开发利用方式进行局部微调、统筹优化。自然资源部强调，各地要充分发挥全域土地综合整治的平台作用，综合运用相关政策工具，促进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局。针对农村地区空间布局无序化问题，在保持“三区三线”和空间布局总体稳定的前提下，可结合国土空间规划对土地开发利用方式进行局部微调、统筹优化。

此外，针对农村地区的土地资源利用低效化问题，自然资源部要求各地统筹实施建设用地整理，提升土地资源配置效率和节约集约利用水平。自然资源部国土空间生态修复司副司长李建中介绍，对于按照国家统一部署开展农村集体经营性建设用地入市工作的土地，可结合整治工作将零星、插花的小块存量集体建设用地整治归并为大块宗地，依据国土空间规划属于经营性用途的允许入市。同时，自然资源部明确，对已划入生态保护红线范围的耕地、被生态保护红线围合的零星破碎、以开天窗形式保留的永久基本农田，在符合要求的前提下，可以逐步调整到生态保护红线以外。

国家能源局印发《配电网高质量发展行动实施方案》

国家能源局印发《配电网高质量发展行动实施方案（2024—2027年）》。其中提出，围绕供电能力、抗灾能力和承载能力提升，结合各地实际，重点推进四个一批建设改造任务。一是加快推动一批供电薄弱区域配电网升级改造项目。加大老旧小区、城中村配电网投资力度，着力提升非电网直供电小区的供电保障水平，结合市政改造工作同步落实配电网改造项目。系统摸排单方向、单通道、单线路县域电网，加快完成供电可靠性提升改造。二是针对性实施一批防灾抗灾能力提升项目。详细排查灾害易发、多发地区及微地形、微气象等重点区域的电力设施，差异化提高局部规划设计和灾害防范标准。三是建设一批满足新型主体接入的项目。结合分布式新能源的资源条件、开发布局和投产时序，有针对性加强配电网建设，提高配电网对分布式新能源的接纳、配置和调控能力。满足电动汽车充电基础设施的用电需求，助力构建城市面状、公路线状、乡村点状的充电基础设施布局。四是创新探索一批分布式智能电网项目。面向大电网末端、新能源富集乡村、高比例新能源供电园区等，探索建设一批分布式智能电网项目。

央行：落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措

近日，央行发布2024年第二季度中国货币政策执行报告。其中指出，坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，发挥市场在汇率形成中的决定性作用，综合施策、稳定预期，坚决对顺周期行为予以纠偏，防止形成单边一致性预期并自我强化，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，坚持在推动经济高质量发展中防范化解金融风险。

湖北：加快抢占新赛道培育新质生产力，打造具有全国影响力的低空经济发展高地

8月12日下午，湖北省政府召开低空经济发展推进会。省委副书记、省长王忠林出席会议强调，要深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于低空经济发展的重要论述，全力抢占新赛道、培育新质生产力，加快打造具有全国影响力的低空经济发展高地。会上，王忠林听取了省低空经济发展情况汇报，和大家一起深入剖析制约产业发展的瓶颈问题、研究针对性解决措施。王忠林指出，低空经济是国家大力发展的战略性新兴产业，是蕴藏着巨大市场潜力的新蓝海，是各地激烈拼抢的新赛道，也是我省具有良好基础条件的新增长点。要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强促进低空经济发展的责任感紧迫感，加快打造千亿级产业集群。王忠林强调，要坚持以设施建设为基础，着力完善通用机场、起降点、维修站等地面“设施网”，健全通信、导航、气象、监测等低空智能“信息网”，积极争取空域资源、划设低空飞行“航线网”，打造覆盖全域的低空飞行“服务网”，全力搭建低空经济发展的“空中路网”。要坚持以研发制造为核心，聚焦完善整机制造、关键系统研发、关键零部件生产、新型材料供应等全产业链，加强技术创新和项目招引，培育头部企业、打造产业集群，做大做强做优低空经济产业。要坚持以拓展应用为抓手，加快发展应急救援、交通物流、农业生产、文化旅游等“低空+”多业态应用场景，持续推动低空经济走进千家万户、赋能千行百业。

上海：到2027年，上海低空经济核心产业规模达到500亿元以上

8月16日，上海市政府办公厅印发《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，到2027年，将建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，核心产业规模达到500亿元以上。同日，上海市通信管理局发布《上海市信息通信业加快建设低空智联网助力我市低空经济发展的指导意见》，根据《指导意见》，低空通信感知网络建设路径规划已经成型：一是重点建设5G-A低空通信网络；二是按需部署5G-A低空感知网络；三是探索星地一体融合通信网络。

吉林：拟编制全省智能网联汽车“车路云一体化”应用发展规划

吉林省工业和信息化厅近日在官网公布8月采购意向，拟采购吉林省智能网联汽车“车路云一体化”应用暨产业发展研究项目。采购需求为，围绕助力吉林省汽车产业高质量发展，以国家开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作为契机，前瞻谋划布局全省智能网联汽车产业，打造“车路云一体化”产业生态，带动智能网联汽车产业链发展。结合吉林省产业发展实际，主要开展制定全省智能网联汽车“车路云一体化”应用发展规划、全省智能网联汽车“车路云一体化”应用管理服务。

行业动态

国家统计局：中国7月份经济运行总体平稳、稳中有进

国家统计局15日发布7月份国民经济运行情况有关数据。在当日国新办举行的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人刘爱华表示，从7月份主要指标数据看，经济运行总体平稳、稳中有进，总体延续了回升向好的发展态势。生产供给稳定增加。7月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.1%，环比增长0.35%，八成行业、近六成产品实现增长。装备制造业继续发挥“压舱石”作用，增加值同比增长7.3%，比上个月加快0.4个百分点。服务业生产指数同比增长4.8%，比上个月加快0.1个百分点。市场需求继续恢复。7月份，社会消费品零售总额同比增长2.7%，比上个月加快0.7个百分点。1至7月份，服务零售额同比增长7.2%，继续快于同期商品零售增速。7月份，货物进出口总额同比增长6.5%，比上月加快0.7个百分点。就业物价总体稳定。7月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比上月上升0.2个百分点，主要受到毕业季的影响。7月份，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.5%，涨幅比上月扩大0.3个百分点。新质生产力培育壮大，高技术制造业、现代服务业等新产业发展向好。7月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长10%，比上个月加快1.2个百分点；信息传输软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业生产指数分别同比增长12.6%和9%。此外，刘爱华表示，也要看到，外部环境不稳定不确定因素增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，一些发展中、转型中的问题还在显现，经济回升向好的基础还需要进一步巩固。

国家能源局：风电光伏发电合计装机首超煤电

根据国家能源局数据显示，截至6月底，全国可再生能源发电装机达16.53亿千瓦，同比增长25%，约占我国发电总装机53.8%。今年上半年，全国可再生能源发电新增装机1.34亿千瓦，同比增长24%，占全国新增电力装机的88%。其中，水电新增499万千瓦，风电新增2584万千瓦，太阳能发电新增1.02亿千瓦，生物质发电新增116万千瓦。截至6月底，水电装机4.27亿千瓦，风电装机4.67亿千瓦，太阳能发电装机7.14亿千瓦，生物质发电装机4530万千瓦。风电光伏发电合计装机已超过煤电装机。此外，还呈现以下特征：一是全国能源投资保持较快增长态势，能源新兴产业投资对调整优化能源供给结构的促进作用进一步发挥，东部、中部、西部地区完成投资同比分别增长26.8%、20.8%、10.7%。非化石能源发电投资增势良好。二是太阳能发电、陆上风电投资继续保持两位数增长，上半年完成投资额约4300亿元。分布式光伏保持快速发展，上半年投资同比增长76.2%。三是能源新业态投资加快释放，上半年能源新业态重点项目投资同比增长13.9%。四是新能源装机快速增长，对电力系统调节能力提出了更高要求，从而带动新型储能装机快速增长，截至今年上半年，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达4444万千瓦/9906万千瓦时，较2023年底增长超40%。

机构：“千亿园区”是高质量发展的主阵地，已形成“融通、转化、引领、赋能、协同”五种典型模式

8月14日，赛迪顾问发布《2024年中国园区经济高质量发展研究报告》。研究显示，园区经济“贡献集中度”居高不下，梯队失衡不利于保持发展韧性，分类指导、差异发展势在必行。一方面，“东部园区”贡献集中度高，甚至“不降反升”。数据显示：近五年，东部和中部国家级经开区实际利用外资比值约从2.05扩大至14.5，东部和中部国家级高新区R＆D经费内部支出比值约从3.79扩大至4.06。另一方面，“百强园区”贡献集中度较高。数据显示：55家入围的国家级高新区高新技术企业数量约11.2万家、企业营业收入约41.0亿元，占所有国家级高新区总量分别高达78%、80%；45家入围的国家级经开区实际利用外资约310亿美元，进出口总额约5.9万亿美元，分别占所有国家级经开区总量的72%、59%。因此，头部领先优势的形成将可能导致资源要素的极化，园区想要“弯道超车”必须走特色化之路。同时，强化分类指导，也能够让园区发展从“一列纵队”变“多列纵队”，以引导园区克服追求规模的冲动，增强差异化、特色化发展动力，降低掉队风险。研究指出，“千亿园区”是高质量发展的主阵地，形成“融通、转化、引领、赋能、协同”五种典型模式。数据显示，百强园区中，已有59个园区GDP超过千亿元，比上年新增5个。跟踪研究发现，千亿园区已形成五种可推广的高质量发展模式。一是融通全球资源模式。以中关村科技园区、张江高新区为代表，坚持全球视野、国家站位，大胆先试先行，推动高水平开放合作，前瞻投入和布局未来产业。二是创新策源转化模式。以西安高新区、北京经开区为代表，依托区域富集的科教智力资源，深入科技体制改革实践，以构建科创服务体系为抓手，推动科技成果就地交易、转化和应用。三是龙头企业引领模式。以长沙高新区、青岛经开区为代表，依托龙头企业产业覆盖面优势，引“链上企业”、攻“短板环节”。四是前沿技术赋能模式。以无锡高新区、广州开发区为代表，依托大规模工业场景优势，以数字技术、低碳技术应用带动转型升级。五是区域协同发展模式。以昆山高新区、宜宾临港经开区为代表，依托独特区位优势或要素成本优势，与高能级开发区建立产业合作分工体系。

机构：放宽首套房标准，中国超20城按区认定住房套数

根据中指研究院统计，截至8月14日，中国已有超20个城市按区进行住房套数认定，将认贷范围收窄至购房所在区。去年，重庆、天津、昆明就已出台相关政策，按区优化调控。今年以来，执行相关政策的城市范围进一步扩大，广州、杭州、成都等地均可按区认定购房套数。中指研究院市场研究总监陈文静表示，按区优化住房认贷政策，在购房所在区无房即判定为首套，将增加购房者购买首套住房的名额，可享受首套房贷利率及首付比例，在不同区购买多套住房的购房门槛、购房成本都会有较大幅度的下降，更有利于带动改善性住房需求释放。当前部分城市首套、二套房的首付比例和房贷利率仍有较大差距。多数城市首套房首付比例为15%，二套房首付比例为25%。部分城市首套房贷利率在3%左右，二套房贷利率仍高于3.5%，房贷利率仍有50个基点左右的差距。

机构：1-7月新建商品房销售面积同比下降18.6%，降幅收窄

近日，中指院发布报告显示，今年1-7月新建商品房销售面积5.4亿平米，同比下降18.6%，新建商品房销售额5.3万亿元，同比下降24.3%，降幅均收窄。销售面积：2024年1-7月，新建商品房销售面积为5.4亿平方米，同比下降18.6%，降幅较1-6月收窄0.4个百分点，7月单月商品房销售面积为0.6亿平方米，同比下降15.4%（单月增速为调整基数后测算，下同），降幅较6月扩大0.9个百分点。其中，新建住宅销售面积为4.5亿平方米，同比下降21.1%，降幅较1-6月收窄0.8个百分点，办公楼销售面积同比下降6.9%，商业营业用房销售面积同比下降5.7%。销售额：2024年1-7月，新建商品房销售额为5.3万亿元，同比下降24.3%，降幅较1-6月收窄0.7个百分点，7月单月商品房销售额为0.6万亿元，同比下降18.5%，降幅较6月扩大4.2个百分点。其中，新建住宅销售额为4.7万亿元，同比下降25.9%，降幅较1-6月收窄1.0个百分点，办公楼销售额同比下降10.4%，商业营业用房销售额同比下降12.0%。中指院认为，短期来看，在二十届三中全会精神指引下，住房制度改革与政策优化节奏有望进一步加快。因城施策将进一步落实，地方政府将获得更多调控自主权，未来核心城市供需两端政策仍有优化可能。下半年在高基数影响减弱下，全国新房销售同比降幅预计将继续收窄，同时国企收储政策的落实推进也是决定市场恢复节奏的重要因素；此外，新开工规模仍在低位盘整，房地产开发投资或继续下行，但随着项目“白名单”及“国企收储”工作持续推进，有望边际改善。

机构：光伏行业兼并重组加速，跨界者频撤退

光伏行业一则“大鱼”吃“小鱼”的并购公告引发了市场各方的广泛关注。8月13日晚间，通威股份公告，拟通过增资并收购股权的方式取得润阳股份不低于51%的股权，交易总计金额不超过50亿元。回看今年以来，光伏行业可谓奏响一曲“冰与火”之歌：一方面，市场见证了行业巨头大手笔收购的“火热”；另一方面，光伏领域的跨界参与者以及非龙头企业正如履薄冰地寻找破局之路。随着光伏产业链各环节持续探底，在这场“冰与火之歌”背后，行业洗牌正在加速。今年以来，光伏业内不乏鼓励兼并重组的声音。其中，今年5月，中国光伏行业协会发文称，通过市场化的手段解决目前的行业困境，鼓励行业兼并重组，畅通市场退出机制。近期，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华公开表示，光伏行业调整宜重宜快，鼓励企业兼并重组。

企业动态

国务院国资委：央企上半年呈现“三稳一优”发展态势

近日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。国务院国资委财务监管与运行评价局负责人刘绍娓在会上介绍，今年以来，中央企业扎实开展提质增效专项行动，经济运行呈现出稳中向好、结构向新、质效向优的良好发展态势，有力发挥了国民经济稳定器、压舱石作用。主要亮点和特点可以概括为“三稳一优”：第一个“稳”体现在生产经营“稳”。上半年，中央企业生产经营平稳有序，重点产品产量保持稳定增长。例如，发电量和售电量分别同比增长5.3%、8.9%，原油产量同比增长0.9%，原煤产量同比增长1.2%。第二个“稳”表现在价值创造“稳”。中央企业累计实现利润总额达到1.4万亿元，同比增长1.9%。净利润、归母净利润同比分别增长1.3%、2.1%，保持了与利润总额的协同增长。第三个“稳”主要指社会贡献“稳”。国资央企累计上交税费达到1.3万亿元，同比增长0.5%。完成固定资产投资同比增长3.3%，尤其是战略性新兴产业投资同比增长16.9%，在总投资中占比超过37%。一个“优”具体表现在运行质效“优”。中央企业累计研发经费投入达到4340亿元，同比增长2.7%；年化全员劳动生产率达到人均78.9万元，同比增长4.6%；营业收入利润率达到7.4%，同比提升了0.3个百分点。国务院国资委财务监管与运行评价局负责人刘绍娓表示，今年下半年，面对错综复杂的外部环境，国资委将以发展新质生产力为重要着力点，通过“三增”“三新投入”“三个边界”管控，有力推动中央企业更好实现高质量发展。