918博天堂

当前位置: 首页 > 新闻中心 > 政策观察

资讯周报(8.19-8.25)

发布时间:2024-08-27 09:27

来源:

点击量:

本周看点

































01
政策要闻



中共中央政治局:审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》

中共中央政治局8月23日召开会议,审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》。中共中央总书记习近平主持会议。会议强调,要全面深化改革,进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力,走出一条符合地区实际的中国式现代化路子。要立足功能定位和产业基础,做强做大特色优势产业,着力提升科技创新能力,推动传统产业转型升级。要坚持高水平保护,深入推进美丽西部建设,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,深入开展环境污染防治,推进绿色低碳发展。要持续提升发展内生动力,提升开放型经济水平。要加强重点领域安全保障能力建设,强化能源资源保障,推进清洁能源基地建设。要因地制宜推进新型城镇化建设,扎实推进乡村全面振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果,确保农村人口不发生规模性返贫致贫。要坚持铸牢中华民族共同体意识,切实维护民族团结和边疆稳定。中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调,细化任务,推进落实;有关部门要研究提出有针对性的政策举措,务求实效;西部地区各级党委和政府要切实扛起主体责任,奋发图强,形成工作合力。要步步为营、久久为功,扎实落实各项部署任务,奋力谱写西部大开发新篇章。


国常会:研究促进专精特新中小企业高质量发展的政策措施

国务院总理李强8月19日主持召开国务院常务会议,审议通过《法规规章备案审查条例(草案)》和《城市公共交通条例(草案)》,研究促进专精特新中小企业高质量发展的政策措施。会议审议通过《法规规章备案审查条例(草案)》,要求坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,重点关注地方和部门立法与上位法不一致、影响全国统一大市场建设、损害营商环境等问题,优质高效做好备案审查工作。会议审议通过《城市公共交通条例(草案)》,要求结合条例出台实施,切实提高城市公共交通服务质量效率和安全管理水平。会议指出,要大力培育发展专精特新中小企业,强化财税、金融、科技、产业、人才等政策协同,全链条支持企业创新发展。要持续优化发展环境,完善梯度培育、要素保障、公共服务等机制,帮助企业解决实际困难。要以实施大规模设备更新为契机,推动专精特新中小企业数字化、智能化、绿色化转型,不断提升核心竞争力。


国常会:要进一步放宽外资准入,全面取消制造业领域外资准入限制措施

国务院总理李强8月19日主持召开国务院常务会议。会议指出,加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。要提升服务贸易自由化便利化水平,全面实施跨境服务贸易负面清单,推进服务业扩大开放综合试点示范,促进人才、资金、技术成果、数据等资源要素跨境流动。要推进服务贸易重点领域创新发展,促进服务贸易与货物贸易相互融合,支持金融、咨询、设计、认证认可等专业服务国际化发展,打造新的服务贸易增长点。会议指出,要进一步放宽外资准入,全面取消制造业领域外资准入限制措施,抓紧推进电信、教育、医疗等服务领域开放。要适应新形势优化吸引外资政策,及时回应外商合理诉求,在优化营商环境、完善服务保障等方面出台更多务实举措。


中办、国办印发《关于完善市场准入制度的意见》,释放进一步激发市场活力的重要信号

8月21日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善市场准入制度的意见》(以下简称《意见》)对外公布。《意见》就完善市场准入制度,深入破除市场准入壁垒,构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系作出明确部署。意见明确市场准入制度体系建设目标要求《意见》正式明确了市场准入制度体系建设的目标要求,将构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系。负面清单全国统一严禁“单外有单”《意见》第一条就提出“完善市场准入负面清单管理模式”,要求各类依法设定的市场准入管理措施,全部列入全国统一的市场准入负面清单,严禁在清单外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单。可能造成经济运行突发重大风险的,经报党中央、国务院同意后,可采取临时性市场准入管理措施,行业主管部门无权作出市场禁入决定。聚焦优化10个新兴领域市场准入环境《意见》聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态新领域,让更多社会力量进入过去被视为“高门槛”的行业。有序放宽服务业准入限制对不涉及国家安全、社会稳定,可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制。对涉及重要民生领域的教育、卫生、体育等行业,稳妥放宽准入限制,优化养老、托育、助残等行业准入标准。全面开展市场准入效能评估“以评促改”此外,《意见》还提出,全面开展市场准入效能评估,优化指标体系,发挥第三方机构作用,确保评估过程公开透明,结果客观合理,切实推进市场准入制度有序全面落地,营造公平、透明、有序的市场准入环境。


中央网信办等十部门:发布《数字化绿色化协同转型发展实施指南》,明确双化协同两大发力方向

中央网信办秘书局、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、自然资源部办公厅、生态环境部办公厅、住房城乡建设部办公厅、交通运输部办公厅、农业农村部办公厅、市场监管总局办公厅、国家数据局综合司联合印发《数字化绿色化协同转型发展实施指南》(以下简称《实施指南》)。

《实施指南》从创新引领、协同推进、开放合作、务求实效等四个方面,明确了推进双化协同工作的基本原则。按照“323”总体框架进行布局,明确了各地区政府和相关部门,行业协会、高校和科研院所,相关行业企业等双化协同三类实施主体,为各类主体推进双化协同工作提供指引和参考;明确了推动数字产业绿色低碳发展、加快数字技术赋能行业绿色化转型等双化协同两大发力方向明确了数字化绿色化基础能力、数字化绿色化融合技术体系、数字化绿色化融合产业体系等双化协同融合创新三方面布局。《实施指南》提出,各地区在使用指南推进双化协同工作过程中,要聚焦推动高质量发展、加快发展新质生产力,充分把握好自身在区域、产业发展中的定位,立足自身资源禀赋,积极打造特色产业和功能优势,加速数字化绿色化协同发展,推进能源资源、产业结构、消费结构转型升级,加快经济社会发展全面绿色转型。


国家发改委等两部门:推进光伏设备更新和循环利用

8月21日,国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司印发《能源重点领域大规模设备更新实施方案》,方案提出,坚持市场为主、统筹联动,坚持先立后破、稳步推进,坚持鼓励先进、淘汰落后,坚持标准引领、有序提升。到2027年,能源重点领域设备投资规模较2023年增长25%以上,重点推动实施煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”,输配电、风电、光伏、水电等领域实现设备更新和技术改造。推进光伏设备更新和循环利用。支持光伏电站构网型改造,通过电力电子技术、数字化技术、智慧化技术综合提升电站发电效率和系统支撑能力。推动老旧光伏电站光伏设备残余寿命评估技术研发,鼓励通过高效光伏组件、逆变器等关键发电设备更新,合理优化光伏电站开发建设布局和规模,提升光伏发电系统单位面积能量密度和光伏电站土地使用效率,提高光伏电站发电能力。推进光伏组件回收处理与再利用技术发展,支持基于物理法和化学法的光伏组件低成本绿色拆解、高价值组分高效环保分离技术和成套装备研发。


住建部:加快改革完善商品房销售以及土地、财税等基础性制度

8月23日,住房城乡建设部部长倪虹在国新办举行的新闻发布会上表示,构建房地产发展新模式。重点抓了以下几方面的工作:第一,完善住房供应体系,重点是增加保障性住房建设和供给。国务院及有关部门印发政策文件,指导各地坚持以需定建、以需定购,加大保障性住房建设和供给,满足工薪收入群体刚性住房需求。第二,部署各地以编制实施住房发展规划和年度住房发展计划为抓手,建立“人、房、地、钱”要素联动机制。第三,有力有序推进现房销售,指导地方选择新的房地产开发项目,在土地出让时就约定实行现房销售,结合实践制定配套政策。第四,建立城市房地产融资协调机制,推出项目“白名单”制度,以城市为单元、以项目为对象,给予合规项目融资支持,推动房地产开发企业融资从依赖主体信用向基于项目情况转变。第五,研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度,构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前,上海等22个城市正在试点。第六,建设绿色、低碳、智能、安全的“好房子”。



应急管理部:明年6月底前煤矿、建筑施工等14个行业要建立事故隐患内部报告奖励机制

2024年8月20日,应急管理部召开新闻发布会,解读国务院安委会《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》(以下简称:《意见》)。李豪文表示,这个文件明确了报告的重点内容、核查处理的工作流程方式、奖励资金的来源和保障措施,明确了两个阶段的目标任务。总体安排,到2025年6月底以前,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、燃气、工贸、民用爆炸物品等14个重点行业领域,当然,也包括其中的一些细分领域的生产经营单位,要建立实施内部报告奖励机制;2025年底前,其他行业领域的生产经营单位要全面建立实施。当然,这两个阶段的任务,有条件的地区可同步推进。“总的看,在安全生产监督上,918博天堂已有法治化的部门执法监督、社会化的群众举报监督、市场化的保险机构监督,再加上这一企业化的员工报告监督,‘四位一体’的安全生产监督体系基本就建立起来了,对企业的安全生产工作将会发挥更大的促进推动作用。”李豪文说。



农业农村部:关于做好农业农村重大项目谋划储备深化融资对接服务的通知

近日,农业农村部办公厅发布关于做好农业农村重大项目谋划储备深化融资对接服务的通知。通知提到,农业农村重大项目是国家实施乡村振兴战略的重要支撑,是落实推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要载体,也是推动强化乡村振兴金融服务、加快补齐农村金融服务短板的重要抓手。运用好融资项目库,全面深化农业农村重大项目融资对接服务,有助于增强农业农村部门的金融思维,提升融资服务意识,有助于引导扩大农业农村有效投资,促进农业农村现代化重大工程落地,对完善乡村振兴多元化投入机制、发展农业新质生产力也具有重要的推动作用。各地要高度重视这项工作,紧紧围绕扩大农业农村有效投资这个主要目标,聚焦高标准农田、现代设施农业、乡村建设等农业农村基础设施建设重点领域,会同银行、投资基金、农业投资公司等机构,统筹整合要素资源,完善打捆打包实施策略,创新市场化运作机制,优化科技赋能、央地协同、投融联动等工具手段,着力做好农业农村重大投融资项目谋划储备,畅通政银企融资对接服务链条,引导撬动金融和社会资本加大投入,有力有效推进乡村全面振兴。




中央网信办等两部门:在北京、天津、上海、深圳等8个城市部署IPv6流量提升专项行动

据中国网信网8月21日消息,近日,中央网信办、工业和信息化部联合印发《全国重点城市IPv6流量提升专项行动工作方案》(以下简称《工作方案》),在北京市、天津市、上海市、深圳市、杭州市、合肥市、无锡市、烟台市等8个城市部署IPv6流量提升专项行动。《工作方案》提出,用一年左右的时间,大型互联网应用IPv6放量引流规模进一步扩大,家庭路由器IPv6开启率大幅提升,重点单位政企专线IPv6实际使用率明显提高,数据中心承载业务全面完成升级改造并对外提供IPv6服务,云服务产品IPv6支持率持续提升。重点城市固定网络和移动网络IPv6流量占比明显提升,重点城市大型互联网企业、终端设备企业、云服务平台等IPv6升级改造有效带动全国各地区IPv6流量提升。




工信部:构建全国一体化大数据中心体系,推动智能计算中心有序发展

近日,工信部部长金壮龙在《人民日报》发文指出,建设和运营国家数据基础设施。数据基础设施是实体经济和数字经济深度融合的重要支撑。要加快建设适应数据要素特征、促进数据流通利用、发挥数据价值效用的数据基础设施,推动数据汇聚、处理、流通、应用、交易等功能有序高效运转,促进数据共享。构建全国一体化大数据中心体系,推动智能计算中心有序发展,建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群。积极发展车联网等融合基础设施。发展数据空间、隐私计算、区块链、数据脱敏等技术,有效提升数据流通环节安全可靠水平。





02
行业动态



国家能源局:2024年7月我国光伏新增装机同比增长12.3%

8月23日,国家能源局发布1-7月份全国电力工业统计数据。2024年1-7月,我国光伏新增装机123.53GW,同比增长27.1%。7月光伏新增21.05GW,同比增长12.3%,环比下降10%,总体维持5-6月的高景气态势。



商务部:1-7月我国对外非金融类直接投资同比增长16.2%

商务部22日召开例行新闻发布会,商务部新闻发言人何亚东在会上介绍了今年1—7月我国对外投资合作情况:2024年1—7月,我国对外非金融类直接投资835.5亿美元,同比增长16.2%。其中,我国企业在共建“一带一路”国家非金融类直接投资179.4亿美元,同比增长7.7%。2024年1—7月,对外承包工程完成营业额862.8亿美元,同比增长6.6%;新签合同额1339.5亿美元,同比增长25%。其中,我国企业在共建“一带一路”国家承包工程完成营业额698.8亿美元,同比增长5.2%;新签合同额1101.1亿美元,同比增长22.3%。




机构:国内样本建筑工地资金到位率为61.98%,周环比下降0.15个百分点

据百年建筑调研,截至8月20日,样本建筑工地资金到位率为61.98%,周环比下降0.15个百分点。其中,非房建项目资金到位率为64.92%,周环比持平;房建项目资金到位率为45.93%,周环比下降0.76个百分点。本周资金到位率转而下降,资金改善尚不具备持续性。其中,非房建项目资金持平,房建明显下滑。因此,房建是本周资金下滑的主要拖累点。项目方面,最近竣工项目数量增加,新订单接续乏力。资金好转省市包括云南、河南、福建和重庆,资金下滑省市包括海南、天津和江苏。


机构:“以购代建、以旧换新” 多地收储商品房用作保障房

5月份以来,各地接连推出楼市新政,包括需求端降首付、取消房贷利率下限、下调公积金贷款利率等等。最近一段时间以来,在已有的政策上,广州、深圳等不少城市开始通过政府公开征集或地方国企收购存量商品住房用作保障性住房。收购存量商品房用作保障房,也被称作“以购代建”。截至8月,全国已有超过60个城市出台了地方政府或国企收购存量住宅、用作保障房的政策。近期深圳、北海、大连等多地相继发布“收储”存量商品房用作保障性住房的政策。记者注意到,从各地政策来看,70平方米以下的小户型商品房成为“收储”的主力军。


机构:中国电网级储能EPC项目价格1.22元/wh,同比下降20%

据能源研究机构伍德麦肯兹2024年上半年中国储能项目中标价格统计及分析,中国储能EPC项目中标容量32GWh,同比增长70%;中国电网级储能EPC项目价格1.22RMB/Wh,同比下降20%;中国电网级储能系统的中标价格0.65RMBWh,同比下降43%;LFP电池仍然是主导技术,占储能EPC招标份额83%;工商业储能系统平均价格降幅45%,降至0.88RMB/Wh。


机构:北京市车路云一体化新型基础设施建设项目招标计划发布,投资估算为40.31亿元 

据北京市工程建设招标投标交易系统消息,北京市车路云一体化新型基础设施建设项目已发布招标计划。项目位于北京市12个行政区和北京经济技术开发区,建设面积约2324平方公里,涉及道路路口6050个,投资估算为40.31亿元。招标范围包括新建综合杆7418根,利旧杆体33595根,电源电力管道1074公里,电缆12281公里,光缆5387公里,路口智慧综合箱6050套。预计招标公告发布时间为2024年9月25日。


03
企业动态



机构:2024年上半年八大建筑央企合计新签订单7.89万亿元,同比下降0.5%

根据八大基建央企均发布的二季度及上半年的经营简报显示,今年上半年,中国建筑、中国电建、中国能建、中国交建、中国化学上半年新签合同额分别为2.48万亿元、6488.87亿元、7386.01亿元、9608.67亿元、2035.7亿元,同比分别增长10.00%、7.50%、14.35%、8.37%、10.00%。中国中铁、中国铁建和中国中冶三家央企出现新签订单合同额下降的情况。总体来看,2024年上半年八大建筑央企合计新签订单7.89万亿元,同比下降0.5%。多家机构分析指出,在房地产投资下行还未见底、地方政府债务尚待化解的宏观经济环境下,上半年工程建设行业市场有所萎缩。根据国家统计局数据,今年上半年建筑业新签订单14.91万亿元,同比下降3.4%。此外,地方财政压力较大、专项债发行进度缓慢,以及企业自身经营策略的调整,都是导致基建订单下滑的原因。值得注意的是,房地产市场下滑的影响仍然不可忽视。旗下有地产业务的基建企业,其房地产业务普遍出现下滑,例如,今年上半年,中国建筑的地产业务合约销售额1915亿元,同比下降20.6%;同期,中国中铁、中国铁建的房地产业务销售额分别为132.5亿元、397.7亿元,同比分别下降63.3%、25.5%。到目前为止,基建企业尚未发布完整的半年报,但从一些企业的业绩预告来看,营收、利润下滑的情况继续存在。比如,上半年重庆建工归母净利润亏损将达到1700万元到2000万元。分析人士认为,这也意味着基建企业的业绩分化情况将持续。相比部分地方基建国企和建筑民企,央企仍将保持业绩的稳定性。