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资讯周报（8.26-9.1）

发布时间：2024-09-03 10:25

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本周看点

政策要闻

中央深改委第六次会议：解放思想实事求是与时俱进求真务实全力抓好改革任务的组织实施

8月29日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。他强调，进一步全面深化改革是在新时代以来全面深化改革基础上推进的，具备坚实基础和有利条件。要运用好已有的改革成果和重要经验，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，充分调动各方面积极性，全力抓好改革任务的组织实施。会议审议通过了《中央和国家机关有关部门贯彻实施党的二十届三中全会〈决定〉重要改革举措分工方案》《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》等文件。会议强调，要优化改革推进落实机制，加强重大问题统筹协调。各牵头单位和参与单位要加强重大改革的调研论证，制定改革组织实施方案。要加强改革督察、评估问效、巡视巡察等工作，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。要坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，鼓励先行先试，开展首创性、集成式探索，推动全产业链创新发展，增强对外贸易综合竞争力，促进投资自由化便利化，推动以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系更加完善。要统筹发展和安全，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升风险防控能力。

国常会：审议通过《加快完善海河流域防洪体系实施方案》和《网络数据安全管理条例（草案）》

国务院总理李强8月30日主持召开国务院常务会议，部署落实大食物观相关工作，审议通过《加快完善海河流域防洪体系实施方案》和《网络数据安全管理条例（草案）》，讨论《中华人民共和国海商法（修订草案）》。会议指出，树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系，是保障国家粮食安全、建设农业强国的重要举措。要夯实粮食和重要农产品供给基础，牢牢守住耕地和生态保护红线，拓展食物直接和间接来源，提升食物质量安全水平。要因地制宜开发，做到宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。要加强现代农业科技创新，着力突破品种、技术、设施装备等瓶颈制约，延长产业链条，提高食物开发附加值。会议指出，海河流域地理位置重要，人口密集，加快完善防洪体系意义重大。要坚持系统观念，准确把握流域河系特点及洪水特征，把优化重要保护对象防洪布局和加强防洪工程建设结合起来，切实提升整体防洪能力。要加快重点工程建设，统筹用好预算内投资、国债资金等，严格把关确保工程质量。会议指出，要对网络数据实行分类分级保护，明确各类主体责任，落实网络数据安全保障措施。要厘清安全边界，保障数据依法有序自由流动，为促进数字经济高质量发展、推动科技创新和产业创新营造良好环境。

李强：强化“老有所养”的服务保障，聚焦短板弱项，持续优化政策

8月26日，国务院以“实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展”为主题，进行第九次专题学习。国务院总理李强在主持学习时指出，要强化“老有所养”的服务保障，聚焦短板弱项，持续优化政策。加强居家社区养老服务体系建设，增强日间照料、康复护理、上门服务等能力，探索老旧小区养老服务有效途径。因地制宜完善农村养老服务网络，扩大普惠性、基础性、兜底性照护服务供给，支持地方结合实际开展互助养老。针对失能老人照护需求，深入推进医养康养结合，增加护理型床位供给，发展长期照护服务。开展大规模技能培训，提高养老护理职业吸引力。要强化“老有所依”的资金保障，完善基本养老保险全国统筹制度，加快健全多层次多支柱养老保险体系。要强化“老有所为”的制度保障，积极开发老年人力资源，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。要大力推动银发经济扩容提质，加强老年用品研发和推广，不断丰富养老服务场景，强化质量监管，更好满足老年人需求。

财政部等六部门：严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务

财政部等六部门制定印发《市政基础设施资产管理办法（试行）》。办法强调，政府投资建设的市政基础设施资产应当依法严格履行基本建设审批程序，落实资金来源，加强预算约束，防范政府债务风险。严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。通过发行地方政府专项债券建设的市政基础设施管护期间产生的有偿使用收入，按规定优先用于偿还对应项目的地方政府专项债券本息，不得挪作他用。本办法自2024年9月1日起施行。

财政部等五部门联合印发通知完善市内免税店政策

近日，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局印发《关于完善市内免税店政策的通知》。《通知》提出，将在广州、成都、深圳、天津、武汉、西安、长沙和福州等8个城市，各设立1家市内免税店。自2024年10月1日起，按照《市内免税店管理暂行办法》规范市内免税店管理工作，促进市内免税店健康有序发展。市内免税店的销售对象为即将于60日内搭乘航空运输工具或国际邮轮出境的旅客（包括但不限于中国籍旅客），主要销售便于携带的消费品，鼓励市内免税店销售国货“潮品”，将具有自主品牌、有助于传播中华优秀传统文化的特色产品纳入经营范围。

财政部：保持科技投入力度强化对基础研究、关键核心技术攻关、国家战略科技力量的支持

财政部发布2024年上半年中国财政政策执行情况报告，下一步，集中财力保障重点支出。保持科技投入力度，强化对基础研究、关键核心技术攻关、国家战略科技力量的支持。大力支持企业专精特新发展，推动制造业数字化转型。加强高标准农田、乡村产业和美乡村等建设，扎实推进乡村全面振兴。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，积极推进新型城镇化。支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量。强化财政对稳就业的支持，加大技能人才培养力度，落实好教育、养老、医疗、优抚等方面的补助政策，分层分类做好社会救助。落实财政资金奖补和相关税费优惠政策，扎实推进房地产“三大工程”建设，配合做好保交房相关工作，促进房地产高质量发展。全力、及时支持做好防汛抗旱救灾等工作。

央行等八部门：进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展

近日，经国务院同意，中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局、中国证监会和国家外汇局制定印发《关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》坚持生态优先、绿色发展，以科技创新为引领，统筹推进生态环境保护和经济社会发展，进一步做好金融支持和服务工作，更好推动长江经济带绿色低碳高质量发展。《指导意见》从大力发展绿色金融，推动绿色金融与科技金融、数字金融协同发展，推动绿色金融与普惠金融、养老金融协同发展，扎实做好金融风险评估和防控工作等四方面提出16项重点任务，并提出加强组织领导、加强宣传引导、加强监督管理三项保障措施，对做好金融“五篇大文章”，推动长江经济带高质量发展具有重要意义。

国务院国资委：在更大范围、更深层次、更广领域统筹配置国有资本

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对深化国资国企改革进行了系统部署，明确提出推进国有经济布局优化和结构调整。国务院国资委党委书记、主任张玉卓表示，国资国企将着眼于发展壮大实体经济，结合“十四五”规划的深入落实和“十五五”规划的谋划实施，以市场化方式推动国有经济的战略性重组、专业化整合和前瞻性布局，在更大范围、更深层次、更广领域统筹配置国有资本，有力推动“三个集中”，即向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。就具体改革路径，张玉卓表示，国资国企将坚持两端发力、双轮驱动，一方面抓好传统产业强基转型，统筹推进设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，用数智技术、绿色技术改造提升传统产业；另一方面抓好新兴产业战略布局，深入实施央企产业焕新行动和未来产业启航行动，健全新兴产业培育机制，加大在新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等领域的投入力度，不断催生新产业、新模式、新动能。他表示，将以国有资本投资、运营公司为平台，以完善国有资本经营预算制度为保障，着力盘活存量，有序拓展增量，不断提高国有资本配置和运行效率。

国家数据局：三大方面系统布局培育壮大数据产业

8月28日，2024中国国际大数据产业博览会（以下简称“数博会”）在贵州省贵阳市开幕。国家数据局党组书记、局长刘烈宏在开幕式上表示，国家数据局将从优化产业布局、培育多元经营主体、强化政策保障三方面系统布局培育壮大数据产业。一是优化产业布局。围绕产业链协同，大力推动数据开发开放，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。立足比较优势，引导各地在资源汇聚、技术创新、应用牵引、算力支撑等方向，打造一批协同互补、特色发展、具有国际竞争力的数据产业集聚区。二是培育多元经营主体。互联网、大数据和人工智能深入发展，催生了一批从事产业链数据整合利用的数据资源企业，促进了数据协同复用，激发了要素潜能；孵化了一批从事数据计算存储、挖掘分析的数据技术企业，推动了数据科技创新；也带动了一批数据应用企业深耕垂直行业，在赋能产业深度转型升级中发挥了重要作用。数据要素市场化配置改革，对数据合规高效流通利用提出更高要求，数据经纪、数据托管、数据交易等新的服务业态快速兴起，数据安全可信流通、数据基础设施建设运营市场也呈现增长态势，数据服务企业、数据安全企业、数据基础设施企业正在迎来新的发展机遇。918博天堂将加强引导，支持不同类型的数据企业公平竞争、加快发展。三是强化政策保障。刘烈宏说：“国家数据局在前期充分调研基础上，正会同有关部门研究制定产业发展政策，目的就是要抓住数据产业成长的战略机遇，培育数据企业，塑造产业生态，将我国规模市场优势、海量数据优势转化为产业优势，提高我国数据产业竞争力。”

上海：2024年启动首轮海上光伏项目竞争配置，规模不低于100万千瓦

据上海市政府网站8月26日消息，上海市发展和改革委员会日前印发《上海市“风光同场”海上光伏开发建设方案》。方案提出，2024年，启动首轮海上光伏项目竞争配置，规模不低于100万千瓦。首轮竞争配置项目作为我市保障性并网项目，纳入我市可再生能源年度开发建设方案，由市电力公司保障并网消纳，鼓励投资主体按需配置储能。2025年，开展其余海上光伏项目竞争配置和开发建设。投资主体配套建设新型储能装置，出力不低于海上光伏装机容量的20%（额定充放电时长不少于2小时）。新型储能可通过自建、合建或容量租赁的模式实现，与海上光伏同步建成并网。项目参加市场化交易后，按照相关电力市场规则要求执行。

行业动态

国家统计局：2023年我国经济发展新动能指数增长19.5%

国家统计局31日发布的数据显示，2023年我国经济发展新动能指数（以2022年为100）为119.5，比上年增长19.5%。各项分类指数与上年相比均有提升，其中，创新驱动和网络经济对总指数增长的贡献较大。测算显示，2023年，创新驱动指数为122.3，比上年增长22.3%，对总指数增长的贡献率为34.4%；网络经济指数为122.1，比上年增长22.1%，对总指数增长的贡献率为34%；转型升级指数为116.3，比上年增长16.3%，对总指数增长的贡献率为16.7%；经济活力指数为114.5，比上年增长14.5%，对总指数增长的贡献率为14.9%。国家统计局统计科学研究所所长闾海琪表示，经济发展新动能在扩大内需、加快现代化产业体系建设、推动高质量发展中发挥重要作用。2023年，随着经济回升向好，以及一系列政策带动，我国经济活力不断增强，科技创新持续推进，新产业新业态新模式不断发展壮大，经济发展新动能持续增强。

国家统计局、中物联：8月份制造业采购经理指数为49.1%，同比下降0.3个百分点

国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会31日发布的数据显示，8月份，制造业采购经理指数（PMI）为49.1%，比上月下降0.3个百分点；非制造业商务活动指数为50.3%，比上月上升0.1个百分点；综合PMI产出指数为50.1%，比上月略降0.1个百分点，我国经济景气水平总体保持稳定。国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河解读数据时指出，受近期高温多雨、部分行业生产淡季等因素影响，8月份制造业PMI降至49.1%，景气水平有所回落。8月份，非制造业商务活动指数扩张略有加快，景气度略有回升。服务业商务活动指数升至扩张区间。服务业商务活动指数为50.2%，比上月上升0.2个百分点，升至临界点以上。从行业看，暑期消费带动作用显著，铁路运输、航空运输、邮政、电信广播电视及卫星传输服务、文化体育娱乐等行业商务活动指数均位于55.0%以上较高景气区间，业务总量保持较快增长。从市场预期看，业务活动预期指数为55.4%，仍位于较高景气区间，其中邮政、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务等行业业务活动预期指数均位于60.0%以上高位景气区间，企业对相关行业发展更为乐观。建筑业商务活动指数保持扩张。建筑业商务活动指数为50.6%，比上月下降0.6个百分点，仍位于扩张区间，表明受高温多雨天气等不利因素影响，建筑业生产施工扩张放缓。从市场预期看，业务活动预期指数为54.7%，比上月上升1.8个百分点，建筑业企业对近期市场发展信心增强。

中物联：7月全国社会物流总额同比增长5.3%，延续良好恢复态势

中国物流与采购联合会发布的物流运行数据显示：1—7月，全国社会物流总额197.7万亿元，按可比价格计算，同比增长5.5%，比上半年回落0.3个百分点。7月，社会物流总额同比增长5.3%，环比提高0.1个百分点，扭转了4月以来的回落态势，呈现温和回升态势。从结构看，41个工业大类行业中，33个行业实现同比增长；31个地区中，25个地区实现同比增长，增长面均超过八成。综合来看，7月工业品物流总额波动幅度较同期有所收窄、行业区域增长面稳定，结构调整、产业升级的步伐仍在推进，稳定运行的因素有所积累。单位居民物流延续平稳增长。1—7月，单位与居民物品物流总额同比增长8.6%，比上半年小幅回落0.1个百分点。促消费政策持续显效，相关领域民生消费物流需求有所改善。其中，电商、直播等新业态消费延续较快发展，1—7月，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重达到25.6%，比1—6月提高0.3个百分点，带动快递业务量保持较快增长。国物流与采购联合会专家介绍，综合来看，7月社会物流运行延续良好恢复态势，物流需求增速保持基本稳定，物流供给延续规模扩大、结构优化的发展态势。虽然受部分地区高温多雨等极端天气的影响，但物流服务应对适配能力有所增强，服务品质持续改善。

机构：8月百城新建住宅环比上涨0.11%，同比上涨1.76%

根据中国房地产指数系统百城价格指数对全国100个城市新建、二手住宅销售市场及50个城市租赁市场的调查数据，2024年8月，百城二手住宅平均价格为14549元/平方米，环比下跌0.71%，跌幅较7月收窄0.03个百分点，已连续28个月环比下跌；同比跌幅为6.89%。当前业主“以价换量”带动百城二手住宅价格继续下行。百城新建住宅平均价格为16461元/平方米，环比上涨0.11%，同比上涨1.76%，受部分城市优质改善项目入市带动，百城新建住宅价格环比结构性上涨。全国50个城市住宅平均租金为36.2元/平方米/月，环比下跌0.20%，同比下跌2.13%。8月，随着毕业季效应走弱，租赁需求释放节奏减缓，重点城市住宅租金转为小幅下跌。

机构：2028年中国ICT市场规模超6,915亿美元，五年复合增长率5.1%

国际数据公司（IDC）于近日发布了2024年V2版IDC《全球ICT支出指南：行业与企业规模》。IDC预测，2028年中国ICT市场规模接近6,915.9亿美元，五年复合增长率（CAGR）为5.1%。其中，消费端受疫情及地缘政治影响，过去几年增速放缓，2024年终端市场触底反弹，增速有所提升。从企业视角来看，2024年中国企业级ICT市场规模约为2,487.8亿美元，比2023年增长7.1%，持续高于GDP的增速。自2024年起中国企业级ICT市场以每年9.0％的复合增长率增长，2028年中国企业级ICT市场规模接近3,600亿美元。这主要归因于企业和组织在人工智能、云计算、出海等领域投资的不断增加。生成式人工智能对算力的需求也成了ICT市场增长的主要推动力。企业不断加大对数据存储和算力基础设施的投资，以满足日益增长的计算需求，支持生成式AI技术的发展和应用。这一趋势进一步推动了ICT市场的整体扩张，尤其是在高性能计算和云服务领域。IDC预计，2023—2028年中国企业级服务器和存储投资五年复合增长率（CAGR）达10.2%。除此之外，云计算部署模式在企业级IT市场中的占比将进一步提升，企业IT将逐渐进入全云时代。随着企业对灵活性、可扩展性和成本效益的需求不断增加，越来越多的企业选择将核心业务和应用迁移到云端，从而实现更高效的资源管理和更快速的创新能力。IDC数据显示，中国IaaS支出增速继续超过其他硬件支出增长，五年复合增长率（CAGR）达15.6%。

机构：旺季将至磷肥补库需求旺盛，矿石高景气延续

根据华创证券研报显示，供需端：三季度国内旺季将至，磷肥行业开工率底部抬升，目前酸一铵/磷酸二铵平均开工率 62%/66%，而库存仍处于相对低位，目前分别处历史19%/28%分位。同时，据Mosaic数据，目前印度、巴西库存均显著低于过去5年均值，预计在刚需推动下，海外将开启补库需求，三季度出口景气有望得到强化。价格端：据百川盈乎统计，当前国内磷酸一铵/二铵市场价分别约3300/3650元/吨，磷酸一铵/二铵中国 FOB 价格分别 510/608 美元/吨，内销价格坚挺、外销价格底部上涨明显。成本端：在矿山建设安全红线及环保要求趋严，新增矿山门槛进一步提高、大企业磷矿外售减少等因素的影响下，近两年磷矿石价格有望高位延续，进而给予磷肥成本端有力支撑，产业链一体化完善或有新增磷矿产能的头部企业有望因此受益。